凡是到过南部县城的人都会有这样的感受：南部县城干净，城市管理有序；南部人为人厚道，待人真诚；南部的干部务实，看准了的事，立说立行！
的确也是如此，就在记者到南部县城采访的7月5日上午，看到两件令人感动的事：在县城瑞安路，一个小孩将西瓜皮扔在地上，相隔不远的一位老大爷弯腰将地上的西瓜皮捡起来，步行10多米，投入果皮箱内。另一件事是宇宙家纺有限公司当天向云南昆明运送一大卡车家纺床上用品，在出厂时，因为县城正在实施创建“国卫”的项目，一些低洼不平的街道正在进行修补，部分城市道路实行了交通管制，于是，为了方便企业产品运出县城，该县交警驾警车为其开道。
这两件小事反映出，在南部，人人都是投资环境，个个事关对外开放形象，这样的意识，在当地干部和群众中已深深地扎了根。
一场解放思想的洗礼—— 承接产业转移人人都是战斗员
记者在南部经济和商务局采访时，工作人员向记者提供了这样一组数据：到2010年，全县工业增加值和工业税收在2005年的基础上实现翻番，工业总产值达到215亿元，工业增加值62亿元，入库税金2.1亿元。到“十一五”末，工业占GDP的比重达到50%以上，对财政的贡献率达到60%以上，力争工业经济综合实力跻身全省丘陵县前18位。
如何实现“工业强县”目标？
“坚持企业选择项目、投资主体决策项目、市场机制运作项目的原则，重点加快培育丝纺服装、食品加工、机械汽配、能源化工和建筑建材业。强化投资环境建设，提高项目的履约率、资金到位率和开工率。”南部县委书记胡光明一语中的。
一个地方的经济发展关键在抓工业，一方百姓要富裕关键在抓产业。木桶理论认为，一桶水的容量取决于最短的木板长度。而工业经济在三次产业中则处于“短板”地位，工业这只“木桶”长期受“短板”的制约，每当这桶水的容量到了短板位时，水就溢出。那么，要把工业经济“短板”拉长，增大工业这桶水的容量，因此，就必须到市场上去寻找短缺的其他长板，通过优势组合，组成一个新木桶，促使工业这只“木桶”容量剧增。
拉长工业经济“短板”，实施“工业强县”战略。首先，从解放思想切入。解放思想这在南部不是一句空话，而是化为实实在在的行动。引导、服务、政策一步到位，政府“三个到位”，助推了创业环境的大改善。
“对新引进的工业项目仅规划和建设部门免收规费2000多万元。”县规划和建设局负责人如是说。
县环境保护局负责人向记者坦言：“只要符合国家产业政策，对当地环境不造成污染的项目，我们贴起费用帮着干都行！”
在河东科技工业集中区采访，中盐银港四川人造板项目部经理李计敏告诉记者，人造板项目能保证今年11月底投产，一期达产后，产值达到5亿元。在其他地方如果建设同样规模的厂至少要一年，在南部只用半年时间。
“这个项目有专门的‘项目秘书’，所有手续我们没费多少心，我们主要把精力放在了抓工厂建设上。”李计敏反复给记者介绍，南部的干部作风体现一个字：实！
南部县委建立了一套干部业绩考评体系，对项目招引作出突出贡献的优秀干部，在政治上给予奖励，在经济上给予激励，特别优秀的干部破格提拔。真正体现“平者让、能者上、庸者下”的干部激励奖惩机制。与此同时，该县对优先发展的12个中心集镇“放权”，将干部的事权、人权、财权下放到乡镇，给乡镇充分的发展空间。
河东、温州两个工业集中区完成投资1.6亿元，园区基础建设完成了“七通一平”，世纪新峰水泥、德意士农牧、宝岛鞋业、西安三才电子、深圳小飞侠米业等20多个工业投资项目纷纷进入工业集中区实施产业填充。正在省委党校学习的县长何修礼利用周末到湖北省的新峰水泥厂具体洽谈，使这宗投资1.2亿元的项目最终落地南部县。
一场发展观念的革故鼎新——整合优势资源对接优势项目
逐利是资本的最大特性。“招商引资的成功秘诀是要让投资者有良好的回报。”县委书记胡光明在接受记者采访时谈论最多的就是算大账、算长远账，让投资者有钱可赚。
其实，招商引资的过程，就是观念更新的过程。我们不能因为害怕外来客商挤占市场，就画地为牢；也不能因为个别项目上当受骗，就因噎废食。破除越穷越抠、越抠越穷的小农意识，树立“你发财，我发展”的双赢观；破除关起门来搞建设的封闭意识，树立“不求所有，但求所在”的长远观。
“市、县领导每次调研招商项目，都要看新项目落地，虽然有压力，但这是对承接产业转移的一个促进。”县招商局负责人介绍，他们主要盯住珠三角、长三角、成渝经济带的优势项目，长期派人蹲点招商，加强沟通，不搞“打一枪换一个地方”的模式，而是坚持不懈地盯着抓。
“做招商这个活路一要脸皮厚、舍得吃苦、舍得受气、舍得挨饿，还要把握尺度，不能把对方搞烦了，以一种真诚去感动投资者，这样才能达到事半功倍的效果。”长期从事招商工作的南部县招商局副局长谯和平感受颇深。
一个农业产业化深加工项目产业链条的延伸，不仅盘活了农产品资源，而且推进了农业产业化向工业化迈进，构建起“农民、企业、财政”三方受益的格局。元安药业就是南部农业产业化经营的代表之作，该企业投入7000多万元在南部温州工业园建起了标准化的厂房近1万平方米，厂区按照园林式风格建造，各种设施按照GMP的标准实现达标，生产的中药饮片和杜仲茶畅销云南、贵州、重庆、陕西、上海、湖北、湖南等10多个省、市，今年上半年实现产值3300万元，带动12个乡镇9万多农户栽植杜仲、板蓝根、当归，仅基地乡镇农民种植中药材收入户均就增收6300元。
长林肉食品有限公司与伏虎、定水、建兴、大桥、升水等10个乡镇签订了生猪养殖保护价收购合同，如收购价低于市场价，则按市场价执行。而绿神丝绸有限责任公司每年因蚕茧原料“吃不饱”，长期在广西、西昌等地购买蚕茧，每公斤蚕茧增大运输成本2.5元。自前年全县实施“蚕桑扶贫”之后，全县在升钟库区10多个乡镇采取“一步成园”的方式，新栽桑1万余亩，今年这些桑园已初见成效，春茧收购比去年同期增长30%，农民茧款收入比去年同期人均增加270元。
立宇辣椒一期占地500亩，在河东科技工业集中区，县规划和建设局、环保局、国土资源局的工作人员与立宇辣椒项目部负责人正在对加工厂房进行布局，虽然是酷暑高温天气，他们却在工业集中区忙碌着，为的就是让该项目早日建成投产。目前，全县两个工业集中区已入驻园区的企业达到29户，其中有9户企业正式投产，8户企业在7月底竣工投产，有2户投资上亿元的项目正加紧建设。前6个月，重点工业企业已完成建设投资5.2亿元。
一场创新体制机制的生动实践——打造低成本高服务的创业宝地
好环境会带来外来企业反复追加投资。金泰纺织来到南部发展，不仅扩大了纺纱生产能力，而且服装产业也应运而生。中盐银港选择南部，更看中的是南部的发展软环境，一期工程追加投资近1000万元……“其实交通、能源、人力资源三大硬环境不算制约因素了，制约因素往往在软环境方面。”南部县委常委、县纪委常委张斌坦言：谁破坏了发展软环境，就砸谁的饭碗！
县委、县政府出台了《关于加强机关效能建设和投资软环境建设的实施意见》，对市场准入和重大投资等涉及多个部门的审批事项，按照“统一受理、提前介入、联合审批、信息共享、限时办结”的要求，由重特大项目并联审批领导小组全程跟踪投资5000万元以上的工业项目。
完善发展工业经济的奖励办法。鼓励研制开发新产品，对新评为国家级、省（部）级优秀新产品，每个新产品一次性分别奖励企业10万元、5万元。工业企业产品创著名商标的，一次性奖励3万元；创国家驰名商标的，一次性奖励20万元；当年同获多项奖励的按最高标准奖励。对引进工业企业有功单位或人员给予奖励。以引进企业投产当年为计奖年，奖励额度为引资企业上缴税收净额的2%。
鼓励企业大力推进机制体制创新，在资本积累、利益分配、人才任用、资源利用等方面加大机制创新力度，促进企业提质增效。今年以来，该县投资少量资金用于工业集中区基础建设，撬动民间资金5亿元投放产业培育和厂房建设。
通过发展产业，南部县的财政实力逐步增强，今年上半年财政收入突破1亿元大关。随着地方财力的增强，县委、县政府一次性解决退休职工医疗保险上万人。该县火烽乡城隍垭村过去是一个典型的“告状村”，村上通过果业经济，仅今年伏季小水果就户均增收5000元。“现在政府对农民这么好，还有啥理由去告状哦。”城隍垭村村民马邦庆对记者说。
政府与服务
个别职能部门的人，总把自己当“老爷”，群众来办事，要么黑起一张脸，要么对办事的人吆五喝六，让办事者赔不完的笑脸还手足无措。对辖区内办事者这样“老爷”惯了，对外来投资者也难免做出一副“大”的姿态。多少年来，这样的姿态，凉了不少投资者的心。今天，通过南部县优化投资环境的两篇报道，我们欣喜地看到，政府的工作部门不再是“老爷”部门，因为他们承诺：企业解决不了的问题我来解决，要让企业来了就不想走。
敢于承诺，这是强势政府所为，敢于保证承诺能够兑现，让企业来了就不想走，这是环境政府所为。在全市上下千辛万苦地大抓项目，抓大项目的今天，我们都应该像南部这样，充分认识到自己的“短板”之处，并千方百计调动长项弥补短处，依靠服务的优质程度、企业的配套程度、市场的诚信程度、法制的健全程度来取代区位的优势程度、政策的优惠程度、设施的完善程度等。
政府部门就是服务部门，只要我们把自己看“小”一点，多为投资者着想，多为企业服务，就一定会赢得良好的口碑，良好的口碑才会为我们招引来更多更大的项目。
作者：张德利 文章来源：南充日报
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